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新修訂的《進(jìn)出口食品安全管理辦法》2022年1月1日起實(shí)施

2021.04.27



《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口食品安全管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《進(jìn)出口食品安全管理辦法》)已于2021年4月12日經(jīng)海關(guān)總署修訂并公布,自2022年1月1日起實(shí)施。和SIAL China一起看看此次修訂帶來(lái)了哪些顯著變化呢?

一,首次發(fā)布“合格評(píng)定”概念。

《進(jìn)出口食品安全管理辦法》第十一條規(guī)定,海關(guān)依據(jù)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)相關(guān)法律,行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施合格評(píng)定。

進(jìn)口食品合格評(píng)估活動(dòng)包括:向中國(guó)境內(nèi)出口食品的境外國(guó)家(地區(qū))(以下簡(jiǎn)稱“境外國(guó)家(地區(qū))”)食品安全管理體系評(píng)估和審查,境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè),進(jìn)出口商備案和合格保證,進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批,隨附合格證明檢查,單證審核,現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn),監(jiān)督抽檢,進(jìn)口和銷售記錄檢查以及其中的組合。

二,明確對(duì)境外國(guó)家(地區(qū))啟動(dòng)評(píng)估的六種情形。

《進(jìn)出口食品安全管理辦法》第十二條規(guī)定,有以下幾種之一的,海關(guān)總署可以對(duì)境外國(guó)家(地區(qū))啟動(dòng)評(píng)估和審查:

(一)境外國(guó)家(地區(qū))申請(qǐng)向中國(guó)首次輸出某類(種)食品的;

(二)境外國(guó)家(地區(qū))食品安全,動(dòng)植物檢疫法律法規(guī),組織機(jī)構(gòu)等發(fā)生重大調(diào)整的;

(三)境外國(guó)家(地區(qū))主管部門申請(qǐng)轉(zhuǎn)移往中國(guó)某類(種)食品的檢驗(yàn)檢疫要求發(fā)生重大調(diào)整的;

(四)境外國(guó)家(地區(qū))發(fā)生重大動(dòng)植物疫情或食品安全事件的;

(五)海關(guān)在輸華食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題,認(rèn)為存在動(dòng)植物疫情或者食品安全隱患的;

(六)其他需要開展評(píng)估和審查的事實(shí)。

三,首次提出了“視頻檢查”的方式。

《進(jìn)出口食品安全管理辦法》第十四條規(guī)定,海關(guān)總署可以組織專家通過(guò)資料審查,視頻檢查,現(xiàn)場(chǎng)檢查等形式及其組合,實(shí)施評(píng)估和審查。對(duì)進(jìn)口食品監(jiān)管帶來(lái)的極大便利,也是應(yīng)對(duì)國(guó)外疫情的重要抓手,能極大地提高檢查效率,從而進(jìn)一步降低檢查成本和風(fēng)險(xiǎn)。

四,首次明確進(jìn)口保健食品,特殊添加劑用食品的中文標(biāo)簽必須印制在最小銷售包裝上。

《進(jìn)出口食品安全管理辦法》第三十條規(guī)定,進(jìn)口食品的包裝和標(biāo)簽,標(biāo)識(shí)符合中國(guó)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);依法規(guī)定有說(shuō)明書的,還可以有中文說(shuō)明書。

對(duì)于進(jìn)口鮮凍肉類產(chǎn)品,內(nèi)包裝上是否有一致,清晰,易辨的中英文或者中文和出口國(guó)家(地區(qū))文字標(biāo)識(shí),標(biāo)明以下內(nèi)容:產(chǎn)地國(guó)家(地區(qū)),品名,生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)編號(hào),生產(chǎn)批號(hào);外包裝上適當(dāng)以中文標(biāo)明規(guī)格,產(chǎn)地(具體到州/省/市),目的地,生產(chǎn)日期,保質(zhì)期限,儲(chǔ)存溫度等內(nèi)容,必須標(biāo)注為中華人民共和國(guó),加施出口國(guó)家(地區(qū)) )官方檢驗(yàn)檢疫標(biāo)識(shí)。

對(duì)于進(jìn)口水產(chǎn)品,內(nèi)外包裝上要有堅(jiān)固,清晰,易辨別的中英文或者中文和出口國(guó)家(地區(qū))文字標(biāo)識(shí),標(biāo)明以下內(nèi)容:商品名和學(xué)名,規(guī)格,生產(chǎn)日期,批號(hào),保質(zhì)期限和保存條件,生產(chǎn)方式(海水捕撈,淡水捕撈,養(yǎng)殖),生產(chǎn)地區(qū)(海洋捕撈海域,淡水捕撈國(guó)家或地區(qū),養(yǎng)殖產(chǎn)品所在國(guó)家或地區(qū)),涉及的所有生產(chǎn)加工企業(yè)(包括捕撈船,加工船,運(yùn)輸船,獨(dú)立冷庫(kù))名稱,注冊(cè)編號(hào)和地址(具體到州/省/市),必須標(biāo)注目的地為中華人民共和國(guó)。

標(biāo)簽必須印制在最小銷售包裝上,不得加貼。

進(jìn)口食品內(nèi)部擴(kuò)展特定標(biāo)識(shí)規(guī)定的,按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五,利用新的食品原料生產(chǎn)的食品獲得國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門新食品原料衛(wèi)生行政許可。

《進(jìn)出口食品安全管理辦法》第九條規(guī)定,進(jìn)口食品適當(dāng)符合中國(guó)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約,協(xié)定有特殊要求的,還符合國(guó)際條約,協(xié)定的要求。

進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品,符合符合國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布的暫予適用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

利用新的食品原料生產(chǎn)的食品,按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十七條的規(guī)定,獲得國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門新食品原料衛(wèi)生行政許可。

六,出口食品企業(yè)是其出口食品安全的第一責(zé)任人。

《進(jìn)出口食品安全管理辦法》第四條規(guī)定,進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者預(yù)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)出口食品安全負(fù)責(zé)。

《進(jìn)出口食品安全管理辦法》第四十四條規(guī)定,出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全可追溯的食品安全衛(wèi)生控制體系,保證食品安全衛(wèi)生控制體系有效運(yùn)行,確保出口食品生產(chǎn),加工,貯存過(guò)程持續(xù)符合中國(guó)相關(guān)法律法規(guī),出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生要求;進(jìn)口國(guó)家(地區(qū))相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)國(guó)際條約,協(xié)定有特殊要求的,還符合相關(guān)要求。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)企業(yè)建立供應(yīng)商評(píng)估制度,進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,生產(chǎn)記錄檔案制度,出廠檢驗(yàn)記錄制度,出口食品回流制度和不合格食品處置制度。期滿后6個(gè)月;沒有明確保質(zhì)期的,保存期限不得重復(fù)2年。

七,海關(guān)依法對(duì)出口食品實(shí)施監(jiān)督管理。

《進(jìn)出口食品安全管理辦法》第三十九條規(guī)定,海關(guān)依法對(duì)出口食品實(shí)施監(jiān)督管理。出口食品監(jiān)督管理措施包括:出口食品原料種植養(yǎng)殖場(chǎng)備案,出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案,企業(yè)核查,單證審核,現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn),監(jiān)督抽檢,口岸抽查,境外通報(bào)核查以及其中的組合。

八,六部規(guī)章自《進(jìn)出口食品安全管理辦法》實(shí)行之日起廢止。

《進(jìn)出口食品安全管理辦法》第七十九條規(guī)定,本辦法自2022年1月1日起施行,原《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口食品安全管理辦法》《出口蜂蜜檢驗(yàn)檢疫管理辦法》《進(jìn)出口水《進(jìn)出口乳制品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》,《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》等六部規(guī)章同時(shí)廢止。

如果大家想了解更多關(guān)于食品飲料行業(yè)的內(nèi)容,請(qǐng)持續(xù)關(guān)注SIAL China。SIAL China于2021年5月18日到5月20日,在上海舉辦第二十二屆中國(guó)國(guó)際食品和飲料展覽會(huì)。歡迎參加SIAL China 2021!

原創(chuàng)作者:孫雪琴 江一帆
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